黄昌林同志在南岸区贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》暨2008年反腐倡廉分工责任制半年执行情况汇报会议上的讲话
（摘要）
（2008年8月6日）

一、要进一步完善党风廉政建设责任制，不断开创我区反腐倡廉工作新局面
（一）继续坚持并完善党风廉政建设责任制考核制度
党要管党，各级党政领导班子和党政领导干部都承担有党风廉政建设的责任。责任履行得好不好？每年应该有一个评判，要对党风廉政建设责任制执行情况进行考核。我区从2003年以来探索试行的分工、分级两大责任制考核办法得到了市纪委、中纪委的肯定，我区也从2002年起成为中央纪委党风廉政建设室的直接联系点并多次获得先进联系点的表彰，外省市一些地方对我们的两大责任制考核办法也有一些关注。这既是对我们的肯定，也是对我们的鼓励。铁杵成针，水滴石穿，什么事情都贵在坚持，党风廉政建设也不例外。所以，我们不但要继续坚持我区的党风廉政建设责任制考核，还要以今年责任制颁布十周年为新起点，在严格执行党风廉政建设责任制方面不断创新，不断完善。
今年6月，区委、区政府根据市委、市政府通知提出了《关于严格执行党风廉政建设责任制的意见》，就认真履行职责、加强监督检查、严格责任考核、定期报告情况、严肃责任追究、推进工作创新等六个方面提出了一些具体要求，责任考核是其中一项重要内容。对区级部门、街、镇、板块的反腐倡廉实绩考核，区委已经明确要纳入对领导班子和领导干部的考核评价体系并在党建工作考核指标体系中占30%。考核是指挥棒，这根指挥棒舞好了，才会出现有序的局面，才会产生动听的乐章。每年确定的反腐倡廉重点工作分工责任制考核，相对来说操作办法比较成型。比如今天的会议测评结果，就要占30%的考核得分。另外，还要组织服务对象进行民主测评、对突出成效和问题分别进行加分和减分、区纪委、区党风廉政建设领导小组成员打分等程序，得出一个量化考核结果。总的来看，这样的考核是有作用的，但也有一个完善的过程。对领导干部德、能、勤、绩、廉的情况要进行综合考核，廉方面的考核，既要考核领导干部本人廉洁自律的情况，也要把领导干部执行党风廉政建设责任制的情况纳入其中。我们要有一个目标，就是要通过完善考核制度把一个干部“廉”方面的素质反映出来，并作为干部使用的一个重要参考依据。
（二）各级领导干部要从主观上进一步增强反腐倡廉建设责任意识
去年以来，我市严肃查处了郑维、王正、蒋勇、黄云等一批干部的违纪违法案件，特别集中在城市规划、房地产开发领域。这些案件告诉我们，必须高度重视从源头上防治腐败。针对案件发生的特点，我市前不久专门召开了建设领域反腐倡廉工作电视电话会议，鸿举市长在会上剖析了我市建设领域违纪违法案件易发、多发的原因并提出了工作要求。重视加强教育、制度、监督，是真心关心干部、爱护干部的体现。如果没有良好的环境，没有严格的制度作保证，必然会给领导干部廉洁从政带来更大的压力。而加大从源头上防治腐败的力度，光靠纪委、职侦局是不行的。我们各级党政领导干部要时时不忘“一岗双责”，坚持业务工作和党风廉政建设一起抓，不断增强反腐倡廉建设的责任意识。
领导就是要带头。每年我区根据中纪委、市纪委的部署和《惩治和预防体系实施纲要》的要求，确定了由区级领导负总责、区级部门牵头负责的反腐倡廉分工责任制制度。这些分工责任制专项工作，就是我区每年反腐倡廉建设的重点工作。干工作要抓重点，我区的反腐倡廉建设抓得怎么样？每年的分工责任制工作就是聚焦点。分工责任制的工作，属于短期性突击性的较少，更多的是一些需要长期坚持、不断完善的工作。比如我们提出多年的“三个公开”、“四项制度”、“五大