中共南岸区委
关于加快建设森林南岸宜居南岸的决定
（2008年7月25日中国共产党南岸区第十届委员会第四次全体会议通过）

为实现胡锦涛总书记“314”总体部署，认真贯彻落实市委三届三次全委会议精神，响应市委建设“森林重庆”、“宜居重庆”、“畅通重庆”、“平安重庆”、“健康重庆”的号召，中共南岸区十届四次全委会结合我区实际，专题研究了加快建设森林南岸、宜居南岸问题，并作出如下决定。
一、建设森林南岸宜居南岸的总体要求和原则
    城市环境的优劣，影响着城市的改革开放和现代化建设进程，事关城市的发展快慢和兴衰成败。运用南岸得天独厚的山、水、岛、林资源，改善城市环境、提升城市价值，建设森林南岸、宜居南岸，是运用“三把尺子”衡量城市发展的必然要求；是改善城市生态环境、扩大对外开放，培育城市竞争力的必然选择；是创建全国文明城区、提升城市文明水平的迫切需要。
建设森林南岸宜居南岸的总体要求：
    以党的十七大精神为指导，认真贯彻“314”总体部署，全面落实科学发展观，以营造优良开放环境为目标，以建设生态文明为主线，围绕建设“森林南岸”、“宜居南岸”，科学布局、统筹兼顾、分类指导，着力建设点线面统一的绿色景观、着力建设生活便利的城市配套、着力建设适宜创业的要素市场，创造“生活方便舒适、居家健康安全、环境优美清洁”的优质城市环境，促进社会和谐发展。
在本届任期以内，重点推进双“十百千万”工程。绿化生态建设“十百千万”工程：引进10万棵大树进城、建设100个社区绿地游园、城区每年建设景观林1000亩、通过生态移民退耕还林10000亩。城市基础设施建设“十百千万”工程：建设10个公园及广场、实施100个基础设施项目、开发建设1000万平方米、每年征地10000亩。
建设森林南岸宜居南岸要坚持以下原则：
——以人为本、生态优先。把出发点和落脚点放在满足人民群众对高品位、高质量城市环境的需要上，致力于城市生态优化和功能布局的有机统一，致力于营造人与自然和谐相处的城市环境。
——政府推动、市场运作。强化政府在资源协调、理念引导、规划控制、政策保障和技术推广等方面的作用，充分发挥政府资金的杠杆作用，走以政府推动、市场化运作的道路，使政府有限的资金发挥更大的效益，积极吸引社会资金参与城市建设。
——协调互动、建管并重。创新城市建设与管理工作机制，形成城市建设与管理有机衔接、协调推进，形成人人参与、齐抓共管的良好局面。
二、高起点做好森林南岸宜居南岸建设规划
    （一）注重规划的科学性。要妥善处理好城市发展大局与规划编制、总体规划和局部建设、总体规划和专项规划三个方面的关系。要做好城市战略性、概念性规划，立足城市发展大局作好“四规叠合”工作；加强车站、码头、广场等重大基础设施的规划；要细心做好茶园新城城市建设、南坪会展核心区、CBD南区建设规划，确保本届任期内出形象、见效果；对旧城改造项目，要纳入城市用地重新规划，统筹解决用地问题；对南山、明月山等生态敏感区，要严加控制开发；对涉及历史文脉的区域，要谨慎规划。要坚持“以人为本”、“人与自然和谐发展”，把效益、安全、方便、舒适、整洁、有序等多个评价要素统一起来，做好公共服务设施规划、标志性空间规划、地下空间规划、城市绿化规划、城市色彩规划、城市广告等专项规划。
    （二）注重规划的开放性。为提高规划决策的开放度，更好地维护规划的科学和公正，要成立由规划专家、行政领导、群众代表组成的规划委员会，负责对城市规划的决策。既要注重吸纳专业部门的意见，又要突破单一编制的局限，积极引入规划编制竞争机制，提升规