重庆如何建设山清水秀美丽之地
2018-06-15 10:42:40 来源: 新华网 编辑: 范佳佳

  原标题:重庆如何建设山清水秀美丽之地

  编者按

  6月12日,重庆市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会强调,要切实抓好推动长江经济带发展建设山清水秀美丽之地的重点任务;着力构筑长江上游重要生态屏障,统筹推进山水林田湖草系统治理;着力形成绿色发展方式,大力推动产业生态化、生态产业化;着力防范生态环境风险,坚决防止发生重特大生态环境事件;着力推进生态文明体制改革落地见效,形成助推绿色发展的制度“利器”。用好法治手段、科技手段、市场手段,着力提高生态治理水平。着力培育生态文化,进一步增强全社会生态文明意识。今日起,本报推出市级有关部门和有关区县负责人谈“生态优先,绿色发展”,把重庆建成山清水秀美丽之地。

  市发改委主任熊雪:

  准确把握总书记提出的5个关系和6个原则要求

  2018年4月26日,习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会,就新形势下推动长江经济带发展作出重要战略部署。5月18日,习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶。重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带,加快推进生态文明建设,保护好三峡库区和长江母亲河,事关全市长远发展,事关国家发展全局。

  加快建设山清水秀美丽之地,是习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求的重要内容,是重庆深入推动长江经济带发展应有的责任担当,是全市3300万人民群众的深切期盼。

  为深入贯彻中央深入推动长江经济带发展座谈会精神和全国生态环境保护大会精神,把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上,市委召开全市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会,有利于推动高质量发展,创造高品质生活,彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,非常及时,十分重要。

  为此,市委印发了“1+3”文件,对全市长江经济带发展、生态文明建设和山清水秀美丽之地建设工作进行了全面安排部署。我们必须增强“四个意识”,提高政治站位、明确战略定位,坚决落实中央决策部署,从全局谋划一域、以一域服务全局,强化“上游意识”,担起“上游责任”,体现“上游水平”。

  深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地,要准确把握习近平总书记提出的新形势下推动长江经济带发展的5个关系和新时代推进生态文明建设的6个原则要求,以“共抓大保护、不搞大开发”为导向,深入践行绿水青山就是金山银山的理念,深入落实生态优先、绿色发展战略任务;以城市提升和乡村振兴为重点深入推进城乡融合,维护山水林田湖草生命共同体,保障生态安全,改善环境治理,提高资源利用效率,推动生产方式、生活方式绿色转型,完善生态文明体制机制。

  深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地,要强化自然生态保护修复,筑牢长江上游重要生态屏障。从生态系统整体性和长江流域系统性着眼,统筹山水林田湖草等生态要素,重点抓好优化生态空间格局、保护好三峡库区和长江母亲河、强化水资源保障、推进全域国土绿化、加强生物多样性保护五项工作。要实施污染防治攻坚,加快改善环境质量。要把解决好群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出环境问题作为民生优先领域,深入实施专项环境质量提升行动,重点抓好打好水污染防治攻坚战、打好大气污染防治攻坚战、打好土壤污染防治攻坚战三项工作;要加快经济发展动能转换,构建产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,要扎实推进供给侧结构性改革,破除旧动能,培育新动能,重点抓好加快产业转型升级、发展绿色低碳循环经济、调整能源结构、推动城乡自然资本加快增值四项工作;要创造宜居宜业宜游环境,打造绿色美丽家园;要深化生态文明体制改革,构建绿色发展制度机制,引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。

  全市力争到2020年,打赢污染防治攻坚战,初步构建起节约资源和保护环境的空间格局、形成绿色产业结构和生产生活方式,加快构建生态文明体系,展现全市山水自然之美、城乡特色之美、厚重人文之美和产业高质量发展之美,走出一条生态优先、绿色发展新路子,奠定建成山清水秀美丽之地的坚实基础。到2035年,建成山清水秀美丽之地,全市山水“颜值”更高、大地“气质”更佳,实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。

  市环保局党组书记、局长辛世杰:

  勇当建设山清水秀美丽之地排头兵

  6月12日,我市召开深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会。大会对我市生态环境保护、深入推动长江经济带发展、加快建设山清水秀美丽之地各项工作作出了部署,对我市下一步开展生态环保工作进一步统一了思想、明确了目标、凝聚了力量。

  全市环保系统将进一步增强责任感和使命感,以更高的站位、更大的力度、更实的措施推动生态环境保护落地见效,推动我市生态文明建设迈上新台阶。

  强化责任担当。进一步增强信心和决心,深入领会生态文明建设“三期叠加”重大战略判断,坚决打好打赢污染防治攻坚战,补齐生态环境短板。进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,把智慧和力量凝聚到全国生态环境保护大会和全市大会确定的目标任务上来。进一步扛起生态文明建设政治责任,勇当建设山清水秀美丽之地排头兵,强化“上游意识”,担起“上游责任”,体现“上游水平”,推动实现全市生态文明水平与全面建成小康社会相适应,绿色发展水平显著提升,主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,长江干流重庆段水质保持稳定,全市年空气质量优良天数稳定在300天以上,生态文明建设工作走在全国前列。

  抓住关键问题。集中力量攻克群众关心的突出生态环境问题,举一反三,系统整治,标本兼治。着眼于筑牢长江上游重要生态屏障,扎实推进生态优先绿色发展行动计划。着眼于增加优质生态产品供给,落实好污染防治攻坚战实施方案,扎实推进一批标志性重大战役,坚决打好打赢污染防治攻坚战这场大仗、硬仗、苦仗,提供更多优质生态产品。着眼于保障三峡库区生态环境安全,把生态环境风险纳入常态化管理,系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系,杜绝重、特大突发环境事件。

  精准制定措施。围绕改善生态环境质量这个核心,抓重点、补短板、强弱项,多管齐下抓落实。加大建设力度,加快补齐环保设施短板。加大防治力度,聚焦“水里”,打好黑臭水体歼灭战、饮水安全守卫战、库区生态保护战;聚焦“天上”,打赢蓝天保卫战,打好柴油货车污染治理攻坚战;聚焦“地里”,强化土壤污染管控、治理和修复,打好国土绿化提升战;聚焦“村里”,打好乡村环境整治战,为老百姓留住鸟语花香田园风光。加大监管力度,坚持环境监管执法“零容忍、出重拳”,落实好各个专项行动,依法严惩重罚环境污染和生态破坏行为。加大改革力度,突出源头严防、过程严管、后果严惩,构建贯穿生态环保治理全过程的长效机制,确保改革措施能落地、可操作、见实效。

  务求攻坚实效。坚持以问题定任务、以任务定项目、以项目定责任,推进全过程污染防控和生态保护体系建设。坚持严字当头,加强日常监察、专项督察,全面推动集中督察,对问题严重、整治不力的区域流域实施挂牌督办或区域限批,压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,做到真追责、敢追责、严追责、终身追责,共同推动生态环保工作落地见效。

  强化工作保障。强化环境法治,严格执行《环境保护法》等法律法规,健全地方环境法规制度体系,深化“刑责治污”,用最严格制度最严密法治保护生态环境。强化宣传引导,让群众感受环保工作力度、体验环保工作温度,更加理解、支持、参与环境保护。强化科技支撑,加大污水、大气、土壤等重大项目科技攻关,运用大数据智能化等现代科技手段提高污染防治水平。强化环保投入,争取中央专项资金,整合用好现有资金,面向社会多渠道筹集资金,确保各项目标落地落实。强化干部队伍,建设一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当”“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的重庆生态环境保护铁军,为打好打赢污染防治攻坚战奠定坚实组织基础。

  市委农工委书记、市农委主任路伟:

  推动农业生态环保建设迈上新台阶

  市委、市政府召开深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会,鲜明体现全面贯彻落实习近平生态文明思想的政治站位和行动自觉,鲜明体现对标对表、融会贯通贯彻落实中央精神的坚定决心和使命担当,为重庆农业生态环保建设工作指明了正确方向。全市农业系统将深入贯彻此次会议精神,围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,全面落实市委、市政府部署,狠抓工作落实,扎实推进农业绿色发展,推动农业生态环保建设迈上新台阶。

  一是提高政治站位抓落实。深学笃用习近平生态文明思想,全面贯彻中央深入推动长江经济带发展座谈会精神和全国生态环境保护大会精神,深刻认识到加强生态文明建设是大势所趋、责任所系、发展所需、问题所迫、民心所向,进一步深化思想武装、提高政治站位,切实增强推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。牢牢把握“人与自然和谐共生”原则,还乡村自然以宁静、和谐、美丽;牢牢把握“绿水青山就是金山银山”理念,在实践中将“两山”理论转化为“三农”发展生动现实,让农村绿水青山为农民群众带来源源不断的金山银山;牢牢把握“良好生态环境是最普惠的民生福祉”要求,为群众提供更多绿色生态优质农产品和良好乡村环境;牢牢把握“山水林田湖草是生命共同体”思想,加强全市农村资源环境保护;牢牢把握“用最严格制度最严密法治保护生态环境”路径,严字当头、紧字从先,努力构建重庆乡村生态环境保护长效机制。

  二是强化责任担当抓落实。切实增强做好农业生态环境保护与治理工作的责任感紧迫感使命感,履职尽责、担当作为,坚定不移、坚持不懈推进农业生态环境保护与治理,给子孙后代留下良田沃土、绿水青山,夯实全市农业可持续发展的资源环境基础。紧扣“共抓大保护、不搞大开发”实现新作为,扎牢“上游”意识、担起“上游”责任,按照“建、治、管、改”要求,着力抓好水生生物多样性保护、特色果林产业发展、退耕还林还草等重点任务,为筑牢长江上游重要生态屏障作出积极贡献。紧扣“加快建设山清水秀美丽之地”实现新作为,围绕彰显“底色”“本色”“亮色”“成色”要求,把“绿色+”融入农业农村发展各个方面,提升“山水之城·美丽之地”的颜值、价值。紧扣“坚决打好污染防治攻坚战”实现新作为,围绕水、大气、土壤、农村环境整治等重点关键领域,认真梳理和有效解决“三农”发展中存在的突出问题,切实增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

  三是聚焦重点任务抓落实。对标对表中央决策部署和市委、市政府工作要求,聚焦重点任务精准发力、狠抓落实,让良好生态成为乡村振兴支撑点。聚焦农村人居环境整治精准发力。聚焦畜禽养殖废弃物资源化利用精准发力。聚焦农业面源污染防治精准发力。聚焦耕地污染治理精准发力。聚焦长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区重庆段管理精准发力。聚焦秸秆焚烧管理和综合利用精准发力。

  四是紧扣生态经济抓落实。坚持生态优先、绿色发展,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,推动产业兴百姓富生态美有机统一。在拓展农业功能上狠下功夫。积极拓展农业多种功能,发展生态循环农业,推进农业与旅游、互联网、教育、文化、体育、康养等产业深度融合,延伸产业链、打造供应链、提升价值链,促进农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源相互协调。在美丽田园建设上狠下功夫。科学编制乡村规划,抓好村庄净化、绿化、美化,因地制宜发展山上、林下、水中、气候经济,让生态资源变成“现钱”,让老百姓“靠山吃山”、“靠水吃水”。在促进自然资源增值上狠下功夫。以农村“三变”改革试点为牵引,建立农村自然资源保护利用机制,让农村土地、林木、水域、民俗文化等“沉睡”资源活起来,促进自然资源增值增效。

  中共江北区委书记李维超:

  做好“加减乘除”法 让既定纲领决策部署兑现

  习近平总书记强调,“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题”。市委、市政府召开深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会,处处体现了深学笃用习近平生态文明思想的政治自觉,充分彰显了强化上游意识、担起上游责任的使命担当,集中展示了坚定不移走生态优先、绿色发展之路的发展定力。对江北区而言,必须践行好“绿水青山就是金山银山”理念,做好“加减乘除”法,让既定的行动纲领、战略决策、工作部署兑现。

  在政治站位上做“加法”,坚决履行生态文明建设责任。去年下半年以来,市委统筹推进“两地”建设,生态优先、绿色发展日益成为重庆大地的主旋律。江北区始终不折不扣贯彻中央决策部署和市委工作安排,立足“两点”、建设“两地”、实现“两高”,把生态文明建设作为维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的具体体现,一年来区委常委会学习研究有关议题29次,累计出台环境保护方案文件147个,“四个意识”不断增强,“党政同责”“一岗双责”坚决落地。接下来,我们将严格对标“六条原则”,对照市里要求,抓好项目化、工程化、事项化落实,确保各项任务在江北落地生根、开花结果。

  在污染源头上做“减法”,切实打好污染防治攻坚战。我们将“三大攻坚战”“八项行动计划”,作为推动江北区发展的大盘子、主方向,在打好污染防治攻坚战上下足功夫、做足文章。今年,江北区按照“建”“治”“管”“改”路径,统筹抓好山水田林湖草综合施治,目前中央环保督察问题整改基本完成,市第三环保督察组督察整改立说立行,处置环保问题2086个。特别是近期,我们用40余天时间,将全区长江、嘉陵江流域40艘“坝坝渔船”全部清理,解决了持续20余年的沉疴顽疾。“山水江北、拒绝污染”。我们将全力守护水环境安全,坚决打赢蓝天保卫战,扎实推进土壤污染防治,全面加强农村环境治理,切实抓好河长制工作,重点推进104公里江河岸线消落带治理、铁山坪等山林生态保护、五宝等农村污水垃圾整治,让江北的自然底色透出来、显出来、亮起来。

  在绿色发展上做“乘法”,加快构建生态经济体系。“共抓大保护、不搞大开发”不是不要开发,而是不搞破坏性开发,要走生态优先、绿色发展之路,打通绿水青山向金山银山的转换通道。江北区坚持“产业生态化、生态产业化”要求,深化供给侧结构性改革,加快发展大数据、人工智能、软件与信息服务、物联网、高端数字化制造等产业,做大做强现代金融、新型商贸、3D打印、生物医药、节能环保等产业,匠心打造喵儿石、中复北仓、鲤鱼池42号、洋炮局1862等文创街区,彰显江北山水自然之美、人文精神之美、城乡特色之美、产业素质之美,形成推动江北区高质量发展的“乘数效应”。下一步,我们将在严格落实生态环保准入机制基础上,积极推动存量调整,年内坚决关闭藏金阁等重点污染企业,加快鲁家山片区混凝土企业关停搬迁,推动经济高质量发展与生态高质量保护同频共振、相得益彰。

  在体制束缚上做“除法”,加快释放改革创新活力。制度建设管长远、管根本。我们将按照中央改革部署和市委、市政府改革安排,落实生态文明体制改革各项举措,加强生态环境保护统一监管,破除“九龙治水”困局。持续加强全过程、各环节制度建设,构建“源头严防”“过程严管”“后果严惩”长效机制,让黑色增长、污染问题“无所遁形”。同时,充分发挥积极性、主动性、创造性,在多元化投入保障、生态环境损害赔偿、环境污染第三方治理等方面先行先试、探索问路,形成助推绿色发展的制度“利器”。

  万州区人民政府区长白文农:

  切实筑牢长江上游重要生态屏障

  万州地处长江上游、三峡库区腹心,加快建设长江上游重要生态屏障,是我们的光荣职责和神圣使命。我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于深入推动长江经济带发展的重要战略思想,认真落实全市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会精神,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,强化“上游意识”,担起“上游责任”,切实筑牢长江上游重要生态屏障,为深入推动长江经济带发展、加快建设山清水秀美丽之地作出积极贡献。

  始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置。坚持“共抓大保护、不搞大开发”,强化自然生态保护和修复,打造山水林田湖草生命共同体,让“一江碧水、两岸青山”美景永存。抓好长江绿化,围绕“增绿、增色、增效”,大力实施长江防护林体系建设、退耕还林还草等工程,今年将完成造林绿化5万亩,确保森林覆盖率达到51.5%,长江两岸森林覆盖率达到66%。抓好消落带治理,坚决整治“八乱”行为,完成长江二桥至密溪沟消落带生态库岸工程建设,推广中山杉、中华蚊母、香根草等乔灌草结合种植模式,恢复沿岸生态植被,打造绿色生态旅游景观长廊。抓好河长制落实,紧扣“一个不低于,三个只增不减”目标,精准落实“一河一策”“一库一策”,统筹推进“三水共治”;强化五桥河沿线工业企业排污监管,实施龙宝河双河口片区临水危旧房屋拆迁改造,彻底消除黑臭水体污染源,确保次级河流水质不断改善、长江干流万州段水质保持优良。

  始终把打好污染防治攻坚战政治责任扛在肩上。坚持生态惠民、生态利民、生态为民,围绕江边洗衣整治、污水处理厂扩容提标及整治等9项攻坚任务,集中力量解决老百姓关心的突出环境问题,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。建好基础设施,完成申明坝、明镜滩、沱口污水处理厂扩容提标改造,建成15个镇乡污水处理厂、25个撤并场镇污水处理设施及配套管网,规范运行城乡污水处理厂;推进餐厨垃圾处置中心、建筑垃圾消纳场、工业固体废弃物处置场等项目建设,加快补齐环保基础设施短板。加强问题整改,扎实开展中央环保督察交办问题“回头看”,确保71个已完成整改问题成果持续巩固、不再反弹;坚持举一反三、由点及面开展全面排查,发现问题动态纳入整改清单,及时整改到位。推进生态法治,完善环保行政执法和刑事司法联动机制,用好环境公益诉讼、环境保护禁止令、环境资源刑事案件生态修复等制度,强化对环境违法犯罪行为的打击和震慑,用最严格制度最严密法治保护好生态环境。强化协同联动,完善环保区域联席会议制度,健全流域水污染防控、环境监测、环境应急管理等协作机制,主动对接周边区县,统筹推进板块污染治理。

  始终把“绿水青山就是金山银山”作为永恒价值追求。坚持在发展中保护、在保护中发展,推动发展动能转换,打造宜居宜业宜游环境,推动高质量发展。加快产业转型升级,深化供给侧结构性改革,守好产业准入“绿色门槛”,积极引导和鼓励企业加大研发投入、改进生产工艺技术,有序去除无效低效产能,推动经济发展更加绿色高效,彰显产业素质之美;充分发挥经开区主战场作用,大力发展战略性新兴制造业,围绕汽车制造、智能装备、绿色照明、新型材料、食品药品等产业招商引资,增强高质量发展后劲。推动文旅融合发展,深入贯彻全市旅游发展大会精神,高标准打造高峡平湖旅游度假区,推动旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变;按照“统筹考虑、规模适度、安全可控”要求,与三峡沿线区县共商共筹、共办共享第九届中国长江三峡国际旅游节,精心谋划首届世界大河歌会、旅游文化灯光秀等活动,力求办成品牌、做成精品。打造绿色美丽家园,围绕建设“绿城花园”,精确设计、精致建设、精细管理;深化城乡全域环境综合整治,持续推进城市管理全域化、全域管理城市化。

  (本报记者整理)