南岸区委常委、宣传部部长 张焕伦

    当前，文化与经济相互交融已成趋势化，文化不仅作为一种精神力量，同时也是一种生产力，文化是经济发展的动力，对经济起着内在的推动作用，经济对文化的繁荣又起着反作用。文化与经济密不可分，从一定程度上说，文化也是自成一体的文化经济，是软实力的体现。胡锦涛同志在十七大报告中指出，要提高国家文化软实力，大力发展文化产业，繁荣文化市场，鼓励文化创新。从时代的高起点上为文化指明了发展方向。

    南岸区在新一轮文化发展方向中，牢牢把发展文化产业作为文化工作的突破口，确立了“以活动为载体繁荣文化事业、以项目为支撑壮大文化产业 ，构建南岸和谐文化”发展之路，实现了文化与经济的协调发展。2007年文化产业对国民经济贡献率已占GDP的7.039%。未来5年，南岸区将吸引社会资本40亿元以上，打造“南滨路文化产业带”、“南岸文化创意产业园”、“重视传媒文化创意产业港”、“江南大剧院”、“黄葛渡文化广场”、“茶园新城区文化艺术中心”、“重庆时尚之都”、“美心洋人文化街”、“CBD南区文化馆”、“慈云寺宗教文化街”等10大文化产业项目。10大文化产业项目已有6个开工建设。其中，总投资3000万元建设的CBD南区文化馆明年上半年将投入使用。

    南岸区发展文化产业，坚持了“大手笔、高定位、远目标和实项目”的原则，产业规模、总量大幅提升，产业结构优化升级，涌现出一批面向市场、创新发展、颇具经济实力和社会影响的文化企业，打造出一批高标准、高水平、上档次建设的公共文化设施，使群众切切实实地享受到文化的成果，感受到文化的愉悦。2007年4月，重庆市文改办和重庆市文广局连发4期简报介绍南岸区发展文化产业和实施文化体制改革的经验，市委常委、宣传部长何事忠进行了重要批示，市文广局领导也对此高度赞扬。报纸、刊物、网络、电视等多家新闻媒体对南岸区的文化产业发展情况均作了深入的连续报道。

一、筑渠蓄水，搭建产业发展支撑体系。

    产业发展，政府是主导。理清思路，统一认识，是南岸区党委和政府的首要工作。2007年4月，南岸区在全市各区县中率先出台了《关于加快文化产业发展的实施意见》（南府发[2007]13号文件），该文件具有纲领性、权威性和统筹性，是南岸区未来一个时期发展文化产业的指导性文件。南岸区从2007年起设立了一个1000万元的文化产业发展基金，每年支出200万元用于文化产业发展中体制和机制的创新；区委区政府还决定，每年对文广新局的直接投入不低于当年财政收入的1%；建立健全了文化产业领导工作机制，成立了南岸区文化产业领导小组，由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，区文广新局等相关部门、经济板块单位领导为成员，加强对文化产业发展的统一管理和调控，文化产业办公室常设于区文广新局。2007年11月，在区文广新局的指导下，文化产业协会正式成立，区内一批网吧、娱乐、印刷、影视、音像等企业加盟为协会会员单位，成为行业自律和产业市场化发展的一个新的平台和沟通桥梁。此外，还充分利用社会资源，挂牌建立了“南岸区文化产业培训基地“。自此，南岸区的文化产业形成了一个上下联动、左右互动的良好机制，产业的支撑体系初建成型。

二、活水养鱼，营造产业发展保障环境。

    产业发展，政策是保障。区文化产业领导小组打破了条块分割、效率低下的局面，解决了文化产业发展存在的多头管理、政令不一的弊端，统一研究文化产业发展思路和政策，营造文化产业发展的良好氛围。区财政除确保文化投入的经费逐年增长，设立产业发展基金外，还通过专项投入、贴息、补助等方式，支持文化产业发展。为促进文化产业的大繁荣大发展，南岸区加大了政策保障力度，按照“非禁即入、有需则让”的原则，努力营造产业发展的良好环境。对政府鼓励新办的出版、发行、放映、演艺等文化企业，免征企业3年的企业所得税；对纳税确有困难的文化企业，可申请减免经营用地和房产的城镇土地使用税和房产税；对投资兴办文化企业的，在政策许可范围内，减少行政审批环节，简化审批手续，不得收取政策规定之外的任何附加费用。凡入驻南岸区的文化企业，政府只作规范性的指导，一切经营活动均按市场化运作，其消费和服务价格由企业按照政府的引导自行上下浮动，所有演出票价均由市场决定。凡国家没有明令禁止社会力量进入的文化产业领域，允许企业、个人、社会团体、境外资金等社会力量参与兴办。在项目审批、资质认定、投融资、财政税收、土地使用、从业人员职称评定、成果评奖等方面，按照国家有关文件精神，享受与国有文化企业同等待遇。文化产业市场准入进一步开放、透明，文化产业市场行为规范进一步制度化和法制化。这些优惠政策出台后，吸引了一大批社会资本，如美心集团投资打造的洋人文化街、重庆凯悦地产公司投资打造的酒吧文化一条街、重庆浦辉房地产公司投资打造的“江南大剧院”等项目都是有关政策的吸引而产生的效果。