南岸区地处重庆市主城区，是古巴国的故乡和现代工业重镇。厚重的历史文脉和现代风情交相辉映，孕育着丰富的文化资源。近年来，南岸区从可持续发展的战略高度，以发展文化产业为突破口，坚持科学创新发展，不断提升文化综合实力，实现事业与产业比翼双飞，文化与经济共同发展。

    2008年全区各类社会资本对文化的投入达20亿元，较2007年10亿元增长100%；文化及相关产业实现增加值18.23亿元,较2007年9.47亿元增长93%；文化产业从业人员达22518人，从业人员占全社会从业人员的8.26%，较2007年8.1%增加0.16%；文化产业对国民经济贡献率占GDP的8.08%，较2007年7.039%增加一个百分点。

    一、科学编制规划，为产业描绘发展蓝图

    “文化产业发展，规划是前提”。2006年，南岸区委、区府从可持续发展的战略高度，把文化产业作为区域经济强势后劲优先发展，在重庆市率先与市社科院、重庆工商大学联合立题，对南岸区各种文化发展的过去、现在和未来进行了广泛的调研，形成《南岸区文化产业发展十年规划》纲领性文件，为南岸文化产业制定了发展蓝图。开创了重庆市区县编制文化产业发展十年规划的先河。2008年再次制定《重庆市南岸区文化产业发展规划（2008年—2015年）》，进一步细化规划。2008年12月，南岸区委召开十届五次全委会专题研究南岸文化建设，提出“构筑南岸特色文化产业高地，完善南岸文化产业发展体系，打造南滨路国家级文化产业示范园区（长廊），实施文化产业品牌战略”战略，不断补充和完善全区文化产业发展规划，使规划更科学和完善。

    一是规划建设南岸滨江路国家级文化产业示范园区。以沿江长25公里，宽1公里，共计25平方公里长的南岸滨江路沿线为平台，以六大业态和大型文化产业项目为支撑，以南岸滨江路管委会为依托，形成南滨路沿江文化产业集群，发挥其龙头和中心辐射作用，带动全区文化产业发展，最终创建全国文化产业示范园区。

    二是做大文化创意产业，协助重视传媒集团搞好总投资15亿元的重庆市重点创意产业项目“重庆文化时尚之都”的规划、建设和有关经营活动；扶持茶园新城区动漫产业，引进文化创意企业、工作室及创意人才进入产业基地；以南岸区文化艺术培训中心为基地，开设青少年动漫艺术培训班，逐步建成全市具有影响力、凝聚力的动漫艺术培训基地，并将其纳入市创意产业发展规划。

    三是做强文化旅游产业，用文化包装和提升传统旅游资源，积极打造文化旅游名区，加快旅游基础设施建设，吸引社会资本50亿元以上，全力实现打造“60颗星”（即五星级酒店5个，四星级酒店5个，三星级酒店5个）的目标，目前，已完成40颗星的建设任务。完善改造以休闲娱乐为一体的绿色商务餐饮等五条美食街，聚集人气。在项目和景点开发中，以静态景观为平台，强化文体表演功能，拓展文化旅游消费市场。

    四是大力发展文博会展业，借助重庆会展中心，大力发展文博会展业，每年有计划地策划一批品位高、上档次、吸引力强的文化艺术活动，配合会展中心各种展会的召开；加快黄山抗战博物馆的二期建设，做强陪都文化品牌；引进民营资金，建设重庆涂山宋窑博物馆，继续开发具有自主知识产权和地方民族特色的“涂山宋窑”、“巴国青铜器”系列文化旅游产品，逐步形成研发、生产、营销为一体的文化产业链。

    五是积极发展文化场馆业，稳步推进文化产业载体建设，充分利用好重庆会展中心、南岸区文化艺术中心、江南文体广场、黄山抗战博物馆、帝景星美院线、中央商务区文化馆以及水上娱乐城、美心大剧院、黄葛渡大型文体场馆、茶园新区文化艺术中心等文化场馆，整合场馆资源，凸显规模和集群效应。通过政府扶持、宏观指导和市场化运作方式，激活区域内文化场馆业的繁荣发展。

    二、创新发展政策，为产业搭建腾飞平台

    “发展文化产业，政府是主导”。2007年4月，南岸区政府在全市各区县中第一个出台了《关于加快文化产业发展的实施意见》（南府发[2007]13号文件）。2008年12月南岸区委召开十届五次全委会专题研究南岸文化建设。以优惠政策促进南岸文化产业发展。在制定《重庆市南岸区文化产业发展规划（2008年—2015年）》规划中，进一步创新产业优惠政策，保证了规划能切实实施。

    实施意见从宏观上完善了文化产业领导工作机制。成立了由区长任组长，区委、区政府分管领导任副组长，区文广新局等相关部门为成员的南岸区文化产业领导小组，加强对文化产业发展的统一领导。并从2007年起区财政设立1000万元的文化产业发展基金，每年支出200万元专项用于文化产业发展中体制和机制的创新。区委区府还决定，每年对文化的直接投入不低于当年财政收入的1%。

    实施意见还创新了文化产业发展政策措施，为文化产业鸣锣开道。主要政策是：通过专项投入、贴息、补助等方式，支持文化产业发展。按照“非禁即入，有需则让”的原则，努力营造产业发展的良好环境。落实国家和重庆市对发展文化产业的相关优惠政策，对政府鼓励新办的出版、发行、放映、演艺等文化企业，免征企业3年的企业所得税。对纳税确有困难的文化企业，可申请减免经营用地和房产的城镇土地使用税和房产税。对投资兴办文化企业的，在政策许可范围内，减少行政审批环节，简化审批手续，不得收取政策规定之外的任何附加费用。凡入驻南岸区的文化企业，政府只作规范性的指导，一切经营活动均按市场化运作，其消费和服务价格由企业按照政府的引导自行上下浮动，所有演出票价均由市场决定。凡国家没有明令禁止社会力量进入的文化产业领域，允许企业、个人、社会团体、境外资金等社会力量参与兴办。在项目审批、资质认定、投融资、财政税收、土地使用、从业人员职称评定、成果评奖等方面，按照国家有关文件精神，享受与国有文化企业同等待遇。文化产业市场准入进一步开放、透明，文化产业市场行为规范进一步制度化和法制化。

    “发展文化产业，创新是关键”。以科学的发展观为指导，勇于创新，敢为天下先。引入民营资本进入文物保护领域，联合创办集观光、餐饮、开埠陈列为一体的“法国水师兵营”保护性开发模式。 2007年，南岸区政府与重庆工商大学、重庆工学院、重庆社科院联合立题研究，完成了《南岸区文化产业对国民经济的贡献研究》、《南岸区文化产业增加值计算》等文化产业统计平台科研课题，填补了西部地区文化产业统计空白，对文化产业规划布局、分类统计、市场培育起到积极作用。同年，南岸区组团参加重庆市首届文化产业博览会，取得了空前成功，在全市各区县中获得唯一一个组织奖。2008年，第四届中国西部文化产业博览会再次获得优秀组织奖。

    2007年11月，在政府的倡导下，南岸区文化产业协会在重庆市第一个成立，成为行业自律和产业市场化发展的新平台。同年，南岸文化产业培训基地在茶园新城区挂牌，为文化产业从业人员的学习培训提供了一个良好的场所。

    三、精心选择项目，为产业升级创造条件

    “文化产业发展，项目是保证”。在发展文化产业中，南岸区始终坚持“以活动为载体繁荣文化事业、以项目为支撑壮大文化产业 ，构建南岸和谐文化”不动摇，用项目推动文化产业发展，用项目提升文化产业质量，用项目提供群众文化精神生活需要。建立起《南岸区文化产业项目库》。筑巢引凤，取得了明显成效。通过建立文化产业项目库，始终保证每年竣工完成一批项目、开工建设一批项目、策划包装一批项目。保证文化产业持速、健康、稳步发展。

    随着南岸区发展文化产业的优惠政策出台后，营造出良好的投资环境，“到南岸投资文化项目”成为一种时尚，“吃、住、旅游在南岸”营造出文化产业能 “赚大钱”的氛围。科学的规划文化产业布局，创新文化产业发展的政策，厚重、悠久的文化底蕴和旺盛的人气吸引了一大批社会资本源源不断地投资南岸文化产业。全区文化产业固定资产投资连续2年成倍增长。在“十一五”期间，南岸区将吸引社会资本数百亿、上百个项目打造文化产业。形成“两带一中心一基地”的文化产业格局。即南岸滨江路文化产业经济带，大南山文化旅游经济带，南坪地区文化中心和美心长江文化产业基地。规划的重大项目有重庆抗战遗址公园、慈云寺老街项目、黄葛古道一条街、海昌加勒比海洋公园、美心长江风貌区开发项目、南山植物园、江南体育场中心、广阳岛主题公园、南坪地区文化项目、茶园新城区文化艺术中心。2008年，全区文化产业固定资产投资就达20亿元以上。

    南岸区充分挖掘和整合本区丰富的文化资源及特色文化形态，未来5年的发展目标是，力争文化产业年增长速度达到15%，文化产业占地区生产总值10%以上，实现文化产业的持续稳定增长，成为区域经济发展的重要产业。